唐代的国有经济

隋唐是之后王朝政治制度的奠基者。唐朝参与经济活动的行政管理部门分别是户部和工部。户部所属四个司中，金部司直接管辖两京市、宫市等交易之事，直接参与市场活动，算是“大唐两京贸易集团”（下辖长安、洛阳两大分公司）的上级主管单位。工部所属四个司中，工部司管理土木工程，既直接参与建设活动，又负责城市规划，既当管理者，又当裁判员和运动员，将“大唐建设部”和“大唐建设集团”合二为一了；屯田司掌管天下屯田事务和官员的公田分配，负责全国的国有农场和公田，可谓是“大唐国有农田集团”；虞部司掌管苑囿和国有山林、沼泽、草木，负责全国的国有林场和山地，可谓是“大唐国有山林集团”；水部司（这个衙门名字好，中唐诗人张籍就在这个衙门当过员外郎）管理全国的航运、船只、桥梁、漕运、渔业等等，相当于“大唐船舶、水运和桥梁集团”一类的巨无霸。这些国有企业，如果一定要套行政级别的话，大体上算是司局级。

户部和工部的这些司，虽然直接参与市场经营，掌握庞大的国有经济，但主要还是承担行政管理工作。进士出身的郎中、员外郎们，主要精力放在行政管理上，不太愿意参与经营，实在迫不得已要插手经营也往往征发劳役或者“外包”。比如，水部员外郎张籍要去修缮某座桥梁，他就会行文当地官府要求提供劳役，然后委托熟悉的老吏、工匠多用心。张籍本人最多会去造桥现场“视察”一两次，以示重视。我们似乎可以认为，唐朝政府直辖的国有经济活动并不活跃。

更直接参与、更热衷经济活动的唐代衙门，还是属于内廷的非行政机关，比如各寺、卿、监。

比如唐代有将作监，掌管宫室建筑和宫廷各种需求器物的打造。将作监集中了数量可观的熟练工匠，制造小到象牙雕刻，大到皇帝出巡的龙船等产品，至于漆器、兵械、碑刻等等更是他们的主要产品。将作监相当于“大唐宫廷物资集团”，最高长官也叫将作监，从三品，级别一下子从司局级上升为了部级（最有名的将作监，可能要算热播电视剧《神探狄仁杰》里的沙尔汗了）。其助手将作少监是从四品下，下辖官署的负责人的级别则迅速下降为八九品。总之，将作监没有行政管理的职能，完全从事经济活动（虽然主要客户是皇室），市场活动活跃，级别也大为提高。

与之相似的还有古老的少府监，工作内容与将作监相似，但更为精细，主要负责供应皇帝的私人器物、后妃们的服饰以及宗庙仪器等，相当于“大唐宫廷工美集团”，主管少府监也是从三品，将整个衙门的级别提升为了部级。少府监除设有中央各官署外，还兼管诸治监、铸钱监、互市监。诸治监、铸钱监建造在外地有矿山，尤其是有铜矿的地方，冶金铸币，可算是“大唐冶金工业集团”、“大唐造币总公司”，因为负责人由所在地的都督、刺史兼任，所以级别不一，大体在部级和司局级之间。而掌管与藩属国贸易的互市监，类似于“大唐进出口总公司”，因为负责人是从六品下，副手级别是从八品下，因此级别不高，略低于司局级——可见唐朝对外贸不重视。

此外，唐朝还有与水部工作内容相似的都水监，负责水道疏浚、渡口沟渠的监管，类似于水部的执行机构，可又是一个独立的衙门，不归水部管辖。都水监的级别在中央诸卿寺监中是最低的，长官是两个并列的都水使者，只是正五品上的司级干部。机构也很小，主要是在各个渡口设置的令、丞，类似于后代的“某某管理处”，他们只是九品小官而已。

这么看起来，似乎唐朝的国有经济不太发达，其实不然，唐朝还有强大的“大唐盐铁转运集团”，由盐铁转运使负责。