好欺负的晚清政府（第4/6页）

大家知道，清朝是个民族统治的国家，小民族统治大民族。这个不自信的小民族为了维护自己的统治，在入关后实行了民族隔离制度，颁布禁关令，严禁汉人进入满洲“龙兴之地”垦殖，称其为“祖宗肇迹兴王之所”94，要保护“参山珠河之利”。95由于对东北的长期封禁政策，使得这里的千里沃野荒无人烟，这就让俄国人占了便宜。

鸦片战争之后，沙俄成立“黑龙江问题特别委员会”。1849年至1853年，沙俄海军军官涅维尔斯科依带领武装人员，侵入黑龙江下游，建立侵略据点。随后，在东西伯利亚总督穆拉维约夫的指挥下，大批沙俄侵略军闯入黑龙江，对中上游北岸和下游两岸实行军事占领。1858年5月20日，英法联军攻占大沽，天津告急，北京震动。22日，穆拉维约夫以“助华防英”为借口在瑷珲城内与清朝黑龙江将军奕山会晤、谈判，要求“为了双方的利益，中俄必须沿黑龙江、乌苏里江划界”。谈判无果，武力威胁，终于在28日签定《瑷珲条约》：黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里的中国领土划归俄国；乌苏里江以东的中国领土划为中俄共管；原属中国内河的黑龙江和乌苏里江只准俄国船只航行。

1860年10月，英法联军攻占北京，并扬言要炮轰北京城，捣毁清皇宫。奉命谈判的是28岁的恭亲王奕，因求和心切，请求沙俄驻华公使伊格那季耶夫出面调停。伊格那季耶夫乘机要挟，要求清政府必须在与英、法谈判时事先就谈判的全部内容征求他的意见，并同意他在此前就领土问题所提出的要求，奕慌忙表示接受。没过几天，伊格那季耶夫就坚持中俄谈判要对英、法保密，并向奕提交了一份中俄条约草案作为谈判的基础，逼迫清政府接受沙俄的苛刻条件。中方代表在谈判中受尽屈辱，任人宰割，对俄方的要求不敢提出异议。10月14日，奕被迫与伊格那季耶夫签订了《中俄北京条约》：中俄东段边界以黑龙江、乌苏里江为界，黑龙江以北、乌苏里江以东划归俄国；中俄两国未经划定之西部疆界，今后应顺山岭的走向、大河的流向以及中国现有常驻卡伦路线而行；俄国在伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔设领事官，“遇有大小案件，领事官与地方官各办各国之人，不可彼此妄拿、存留、查治”；东北新定边界地区准许两国之人随便贸易，并不纳税；新疆贸易除伊犁和塔尔巴哈台外，增辟喀什噶尔一口；俄国商人可由恰克图照旧到京等等。

按照《中俄北京条约》的规定，自1862年（同治元年）8月起，清朝勘界大臣明谊与俄国全权代表巴布科夫、札哈罗夫等在塔尔巴哈台开始勘分中俄西界的谈判，多次谈判无果。1863年（同治二年）3月下旬起，沙俄西西伯利亚总督出动俄军，向中国西部境内纵深地带推进，直指塔尔巴哈台、科布多、斋桑淖尔、伊犁等战略要地。恭亲王奕认为：“该国如此强横，若不早为完结，诚恐酿成不可收拾之势。”于1863年（同治二年）9月上旬向沙俄驻华代办表示，准备接受俄方在塔尔巴哈台提出的“分界议单”（即“国界草案”），并提出以撤退入境俄军为交换条件。11月，明谊接到谕旨，随即照会西西伯利亚总督，要求俄方明年派员前来“商办换约”。俄方借口来照中有“商办”字样，表示拒绝。1864年（同治三年）5月，俄军乘新疆回民反清起义之机，继续入侵中国西部地区，并于六七月间强占伊犁西北的博罗胡吉尔卡伦，伊犁岌岌可危。8月11日，伊犁参赞大臣明绪迫于形势，致函西西伯利亚总督，“准照议单，约派使臣，速来换约”。俄方见签约时机成熟，表示同意。10月7日，签署了《中俄勘分西北界约记》：割占中国西北部巴尔喀什湖以东、以南和斋桑淖尔（今斋桑泊）南北44万平方公里的领土，“地面分在何国，其人丁即随地归为何国管辖。”