第278章、皇帝还在，但变天了

在京文官衙门，大致可分为六部、六科、六司、五寺、三院、三监、二府和原先的中书省残余。

其中六部六科都不必细说，但这六司，则从单独某个衙门到隶属某个衙门，官员品级从正三品到正九品不等。通政使司最显赫，通政使贵为九卿之一，尚宝司这个单独部门则管着文官公章，行人司则专帮皇帝跑腿，僧录司和道录司则管天下僧道，专管乐户的教坊司则隶属礼部但又相对独立。

至于五寺，大理寺贵为三法司之一，大理寺卿也是九卿之一。太常寺则只管礼乐，太仆寺专管马政，鸿胪寺和光禄寺前文已有介绍。

三院则是都察院、翰林院、太医院，三监是国子监、钦天监、上林苑监，二府则是宗人府、詹事府。

中书省残余，则要么沦为小透明的中书舍人，要么贵为如今的内阁。

长久以来，大明中央衙署的设置有三点是最不容忽视的。

其一，为天子的法统和享受服务的大量部门及官吏。其中祭祀、观天、礼仪有关的事与天子“受命于天”的无上权威法统有关，而上林苑监这种菜园子、太医院这种御医机构、光禄寺这种厨子部门、礼部工部底下的一些部门，都算是为天子的物质和精神享受服务。

其二，举国的实务在方向上和审核上的大事都要在中央处理，但具体经手实务的主官品级都太低，实际最高不过正五品，在京城里连红官袍都穿不上，他们能有多少话语权？

其三，出于皇帝对权力的控制要求，重要的事务决策原则上全部都要经过皇帝。不堪重负的历代皇帝由此一步步放任司礼监和内阁的崛起，但那也只是偷个懒，实际上权力还是高度集中。

朱厚熜也很清楚，这套架构的存在，在很大意义上必定是符合当前需要的“最优选择”。

下定这个决心以前，他思考了很久这样会不会又是急了一点。

但是思来想去，其实最大的槛也就是皇帝本人：肯不肯放权、敢不敢放权、要不要那么多私人服务。

皇权到了明朝以后，就集中到了巅峰。

物极必反，后来的中国就彻底没有了真正的世袭皇权残余，而世界诸多国家则仍旧保留了一些所谓皇室、王室。

朱厚熜权衡了很久，决定迈出这一步。

他可以仍旧保留着最核心的权力、在实质上仍旧保持高度集中的皇权，但在一些具体处理政务的权力方面，需要给官员们空间，这也是一种收拢人心的方式——更多的官位、更大的权力、更好的待遇。

已经改名成了国策殿的谨身殿里，大会还没召开，如今仍旧是课堂。

听课的，是之前在外的各省总督、左布政使、两京府尹、南京九卿及边镇都司文官首领们。这一次，新老参策、在京各衙的首官也都坐在这里。

上课的，自然还是朱厚熜。

“广东有布政使司、都指挥使司、提刑司、治安司、都察司、税课司。布政使司之下，除田赋外，其余诸科则、课税都移到了税课司。诸司首官都列席省务会议，加上各省总督，加上将来的省级乡贤院正陪二人，便一共是九人。”

朱厚熜看向他们，指了指旁边已经准备好的架构图：“京中也是如此。此后大原则，便是国策、省务、府务、县务会议定大事，而实务则由各部衙去做。总督、知府、知县，还有朕，都只把握好方向，协调好各衙。除军务、刑名、治安、巡宪、税课几事外，布政使统管一省民政，从四品府令统管一府民政，从六品县令统管一县民政。”

“至于朝廷中枢，内阁以后不要不清不楚了。”朱厚熜淡淡说道，“名为五品大学士，实则便是宰辅。内阁二字，听着也只是在内对天子俯首帖耳。自此后，内阁更名国务殿。当值仍在文华殿，然则前朝三大殿留有一殿，集议便在那里。居国之中，在朕眼前，处国之重！”