第398章 书同文、车同轨、行郡县、编户齐民（第2/4页）

根据管委会的规划，原本已经存在的工作组机制将改组为正规的管委会派出机构，每郡一个，由三到五个股东带队，设置财政局、文化局、交通局等必要职责部门，形成“小管委会”，将当地管理起来。

“东海、蓬莱、莱芜、连云已经有了派出机构，接下来只要再派出去四个，就能把八个郡都管起来了。八个分管会，恐怕得上千公务员才能有效运行，还是得招人培训。过几年等人够了，还可以储备一批，然后逐渐下沉到县……”

想到这里，她不由得皱起了眉头。张正义时代，为了尽快稳定秩序，除了几座直辖城市，其余县城都给予了较大的自主权。这在近期确实省事了，但长远来看……很麻烦啊。

史若云坐回了椅子上，转着笔思考了起来：“本来，战争打赢了，正是携威削藩的好时候，但地盘一下子大了一倍，又没那么多人力去折腾了，短期内还是只能推进到郡一级……只是派个县官过去倒也行，但行政还是只能依赖当地吏员，效率还不如自治呢，而且卸磨杀驴太难看了点……新得地区倒是简单，威海郡也好说，之前许了程从杰五年时间，今年也到期了，不过该怎么操作呢？”

她思考了一会儿，觉得错综复杂，又看了看表时间差不多了，干脆先不想此事，收拾起了桌子。

过了几分钟，在钟表即将指向9:00的一刻，办公室的门敲响了。

“请进！”

随着一声枢响，现任安全部长林博颖从门后走了进来。

史若云站起身来，笑道：“说九点就九点，你还是这么准时啊。”

林博颖摆摆手：“早就到了，吃着蛋糕等着呢，这不是怕首席大人有什么事在忙，所以踩着点过来。怎么样，没事吧？”

“没事，就等你了。”

说着，两人在办公桌两边对坐下来。

林博颖把一份文件放到了桌上，转了个方向推给史若云，说道：“这就是今年的征募预案了。”

四年前，安全部制定了“五九军制”，每年立冬征募一批义务兵入伍。这一军制在去年的作战中发挥了重大作用，不过去年战时多批征召新老兵员入伍有些打乱了节奏，而且地盘扩大后必然也要相应地扩充军力，所以今年安全部就准备重新制定一个更大规模的定期征募方案，现在有了初步预案，就拿来给史若云过目了。

史若云接过文件，简单翻了翻，就笑了出来：“三年内扩军至两万，你们胃口可真不小啊。”

林博颖一副轻描淡写的样子，说道：“没什么嘛，我看了一下上次统计组高源报的数据，现在控制区内估计有二百万人口，两万也不过才1%么。我们这个计划，就叫‘1%计划’。”

1%的常备军比例，在古典时代是个常见的数值，小国会高一些，大国会低一些，但是受限于生产力、行政能力和安全需要，一般不会偏离太多。像宋朝几千万人口常备几十万军队，就是一个典型的例子；而女真、蒙古全民皆兵，不大的部族动辄拉出几万兵，又是典型的反例。以东海商社的能力，征募1%的人口入役，并不困难，甚至再多一点也未尝不可。

“但是有什么必要呢？刚打完仗，有什么敌人需要那么多军队去对付呢？而且我们的东海军养兵的标准可比其他势力高多了，召这么多人那可是要花钱的啊！你不是不知道吧，前阵子金融改革那么大风波，不都是没钱闹的？”史若云道。

林博颖摆手道：“没那么夸张吧，之前我们扩军到一万多人，在胶东地区不也占比1%甚至还高了？现在无非是复制到新得地区罢了。而且都是义务兵，要不了几个钱，平时就算不打仗，也能帮着修桥补路什么的，不浪费。”

史若云摇摇头，说道：“义务兵就省钱了吗？津贴虽然不多，但是一年十五贯的饮食衣物，还有训练打的火药铅弹，再算上装备和其他费用，一年三十贯打不住啊！就算两万全是义务兵，不也要六十万贯？全体大会怎么会批这笔钱？说真的，与其召这么多义务兵，反倒是数量更少但更精锐的志愿役更好接受些。”