第429章　军事变革（第3/4页）

杜文浩轻咳一声，道：“我军战力软弱，原因很复杂，既有主观上的原因，也有客观上的原因，每一次作战的失利，有它的个性当然也有共性。为了方便叙述，我把造成我军积弱的原因分类为三个层次，从上至下，分为朝廷的原因，军官的原因和士兵的原因。”

“这分类倒也新鲜。”高滔滔道，“就这三类吗？”

“总体上就这三类，每一类又可进一步细分，第一类朝廷方面的原因，又可细分为军队建设思想、军队和军人的地位、兵权的分散、以文制武、对骑兵建设的轻视、军队从事盈利性经营等；第二类军官方面的原因又可细分为军法废弛、军政腐朽、军纪败坏、军官和地方官府对兵士的盘剥；第三类士兵的原因又可细分为招刺太滥、拣选不实、训练荒废等。”

“这么多毛病啊？”高滔滔笑得有些勉强，“你一个个说给我听吧。”

“好，不过，我的这些分析，会涉及对先帝和祖宗遗规、国策的评说，想请你先恕我无罪，我才敢开口。”

高滔滔侧过身搂住他的脖颈，吻了他一下：“我知道你说的话都有你的道理，不管你说什么，哪怕是开口骂娘，我都恕你无罪。”

“谢谢滔滔！”杜文浩回吻了他一下。

高滔滔凝神望着他，幽幽道：“其实，你不用这么小心的，我都是你的人了，还能怪罪你么？”

杜文浩听她说得动情，心中一暖，抱着她好生亲热了一回，这才放开：“有你这句话，我以后就不担心了。我会一心一意辅佐你，把国家治理好。”

“嗯，有你帮我，我心里就踏实了。你说吧。”

“先说第一类原因，──我军的军队建设思想上存在的问题。这方面存在的第一个问题，就是厢军的设置。厢军是地方杂役军，兵源除了刺配的罪犯之外，最主要的来源是禁军挑剩下的老弱病残。厢军主要种类有修筑城池的壮城军，制造武器的作院军，修路筑桥的桥道军，造船的船坊军，担任运输任务的装发军，治理黄河等河道的河清军等等。由此可见，设置厢军的目的和主要作用，是承担各种杂役。厢军不从事直接的军事作战，主要任务也不是从事军事辅助工作，厢军虽然称为军，但干的事却大部分不是军队的事情，而厢军耗费的军费却高得吓人。”

“是啊？厢军军费占多少？”

“去年一年，全军军费共计五千万缗，厢军便占了一千五百万缗！也就是说，我军三分之一的军费，并没有用在军队建设上，而是用来养活数十万的厢军农民工！”

高滔滔缓缓点头，厢军乃冗军之源，这句话她以前多次听夫君宋英宗和儿子宋神宗说起过。宋神宗也曾经致力于整治厢军，但收效甚微。不仅有些担心，问道：“厢军之祸，你不必多说了，我也知道，你就说你准备如何解决这个问题吧？”

“这是个老大难问题，如果动作太大，急于求成，会引起巨大反弹。所以，要分步骤按计划进行，使用温水煮青蛙策略……”

“温水煮青蛙？”

“嗯，如果把青蛙放进热水里，它会很快跳出来逃走，而把青蛙放进冷水里，慢慢加热煮开，直到青蛙被煮熟，它也不会跳出来。（据说这个故事有人试验过，结果相反：温水加热到一定的热度，青蛙还会跳出来逃走，而如果是滚水，青蛙掉进去，一下就被烫死了。不知道是不是真的。）”

高滔滔道：“我明白了，就是循序渐进的意思。”

“正是！厢军数量众多，先帝进行了大量裁军之后，全国厢军依然还有二十二万之众。要分割整改，一口一口吃掉。不能一下全盘改革。”

“你具体说说你的想法。”

“先帝进行整编裁军，还是很顺利的，厢军从最初的五十多万人，裁减到了现在得二十二万人，番号也从两百八十几个，缩减为一百二十多个。整个军队没有大的反弹，我们可以继续按照先帝的思路和成功做法往下走。先堵住入口，从今以后，永久取消所有厢军扩军计划，从源头上堵死，然后有计划按步骤地进行裁军，每一年裁三万，七八年左右，便可将厢军全部裁减完！”