第587章 扯着虎皮做大旗（第2/3页）

“嗯，这个思路比较对头。搞好了，可以作为其他两个县撤区并乡的样板……”柳俊便有些振奋，唐海天这等于是同意他的做法了。

“那么，你打算合并成多少个乡镇呢？”

“二十个左右吧，加上城关镇不动，一共二十一个乡镇。”柳俊很肯定地说道。

这也是受了柳晋才的影响，凡事把工作做到实处，不搞模棱两可的答复。

唐海天满意地微微点头。

柳俊掏出烟来，敬给唐海天一支，自己也叼上一支。

“你打算用多久的时间将此事落实下去？”唐海天问道。

“半年！”

“半年？”唐海天吃了一惊，抽了一口烟，在脑海里飞速计算可行性。

“时间有点紧啊，要做的工作太多了！”

“是有点紧。”柳俊也承认：“不过我们拖不起，您别忘了，我可是给你立过军令状的。”唐海天就笑起来，说道：“你小子别给唐伯伯下套啊，不管你怎么折腾，三年之内，宁北县的经济必须上来，这个没得什么条件可讲的。”柳俊就搔搔头，嘿嘿一笑。

“撤区并乡，思路是正确的，但是也会遇到很多问题。首先就是区域的划分。二十个乡镇，平均每个乡镇九十平方公里左右，管辖人口四五万，基本合理……”唐海天说道。

柳俊说道：“乡镇行政区划确定的原则，我的想法是要着重考虑有利于经济发展这一因素，如原有乡镇的经济发展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况，以及交通、水利、邮电通讯等基础设施状况等，尽可能做到每个新设乡镇都有一、二项主导产业和一个有发展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。同时，也要考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素，以便于管理、方便群众，使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相吻合。另外，乡镇区划调整，应成建制撤并，没有特殊原因，不拆散分割。”唐海天点头表示认可，说道：“看来你的准备工作做得比较充分了。那么机构设置，你打算怎么弄呢？”

“放权！”柳俊笃定地道。

“怎么放法？”唐海天紧盯不放。

“撤区并乡，也应该是一种体制改革。以前的乡镇因为规模太小，很多部门不健全，或者说，根本就养不起那么多部门和人员。现在合并乡镇，县直有关部门要从大局出发，把该放给乡镇一级的权力全部放下去。根据中央精神，我想宁北县县直部门延伸到乡镇的机构可以分为三种情况来对待……”柳俊胸有成竹地说道。

“第一，是人、财、物、事四权全部下放给乡镇，例如财政、教育、民政、国土、交通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等，应该由县直部门进行业务指导和依法监督。第二点，人、财、物、事以上级部门管理为主，乡镇参与工作指挥和干部管理。像公安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等单位的党团关系均由乡镇管理。第三点，供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等单位，可以作企业对待，党团、户口关系进行属地管理，只在政策上、法律上接受乡镇监督与领导。至于乡镇党委政府的内设机构，以四至五个为宜，规模较小的乡镇，内设机构也可以相应减少……最重要的是，乡镇政府应有财政权力，建立一级财政，并且设立金库。撤区并乡后，每个乡镇都设立乡镇财政所、地方税务所。经济发达的大乡大镇，财政所、地方税务所机构分设。一般的乡镇，就合署办公，两块牌子，一套人马……”柳俊信口道来，毫无滞窒，唐海天便赞许地点了点头。

这个年轻人，果然颇有乃父之风。

“基本上，你的设想比较完整了，人员分流，你应该也已经胸有成竹了吧？”唐海天目光炯炯地盯着柳俊，问道。