第241章 推进（第4/4页）

分税制改革后，中央财政收入比重由1993年的22%迅速上升至1994年55.7%，随后中央财政收入占比一直保持在50%以上。在支出方面，地方政府的主要职能是承担地方的公益事业，为经济发展提供良好的外部环境。

一句话总结：分税制改革以后，财权逐渐上移至中央，事权逐渐下移至地方，这种财权和事权的不匹配是造成土地财政的重要原因之一。

目前山南省处于快速发展阶段，城市人口数量的增加以及大量外来人口涌入城市，对城市公共事业、基础设施以及社会保障体系的建设都提出了更高的要求。也就是说，地方政府花钱的地方越来越多，数量越来越大。

同时，山南正处在城市化和工业化的快速发展时期，经济增长是地方政府的工作重点，各级政府和官员的政绩考核主要仍倾向于GDP、财政收入等经济指标。为了获得更多的资金来源，地方政府开始追逐房地产开发利益。伴随房价一再飙升，地方政府的土地出让收益也是水涨船高。

南城区是老城区，用钱的地方多，由于地理位置的原因，尽管土地价格不高，仍然无人问津。与新区节节升高的土地价格相比，南城区的土地出让收益十年未见增长。海强这个区委书记掌握的钱不多，腰杆就比不得其他两位区委书记。

侯沧海把住了这个脉，没有虚言，直指问题核心。他将调研文章关于土地增值部分翻看，放在海强书记面前。

海强书记看了半个小时，又摘下眼镜，道：“我明白了，你是在考虑锁厂片区商品房的销售。如果打通了隧道，你那一片商品房就要赚大钱。”

“打通隧道，南城区地价肯定都要涨。大河有水小河才满，锁厂片区商品房只是顺带提高价值。”侯沧海指着从预设隧道口到锁厂这一大片土地，道：“这一片全是浅丘，不是耕地，征地费用不高，难度不大。把地征下来以后，这一大片土地就是高州最漂亮的后花园。有山，有水，没有工业，交通方便，哪里去找这么好的居住区。只要打通隧道，这一片就由土饭碗变成了金饭碗。”

海强书记想了一会儿，道：“很有道理。你是局外人，反而容易跳出现有的框框。不管事情能不能成，你能为南城区发展建言献策，值得表扬。你不是区政协委员吧，区政协应该将你这种有识之士吸纳进来。”

如果在以前，本身出自体制的侯沧海肯定会对区政协委员身份没有任何兴趣，经历过与一大恶人的纷争后，侯沧海这才转变了观念：有一个政治身份对企业家来说是极好保护，若自己是省一级政协委员，被枪伤后，那引起的反响就和现在肯定不一样。

因此，他积极回应了海强书记的提议。