第173章、假戏变真，大势终成（第3/5页）

新法搞得天下惶然，确实至今为止也只是先清丈了土地之后，于广东行了一条市舶改制，然后便是杨廷和今天坚决表态的官员申缴赋役。

当年王安石好歹还清楚明白的有《本朝百年无事札子》，设了制置三司条例司统筹财政，有均输法，有青苗法，有后来的募役法、保甲法、方田均税法、市易法、免行法……

杨廷和深吸一口气沉声应答：“自然有！陛下，国策会议上商议一年余，是诸参策渐渐齐心，方有如今同佐陛下变法再造大明之势。费子充以小人之心度君子之腹，臣不屑与之计较！今既问起，臣便直陈新法总纲及诸新法。”

他站起来之后面向群臣侃侃而谈：“其总纲曰：赋役分离，科则统一，贫富共担。诸办采买，农商并举，抽分定例。税察常设，财账预决，率属朝廷。修明律例，厘清俸禄，官吏遵行。”

“其法共三步。先是由广东试行，凡经三年视其成效，修改完善之。再定诸法，各省设立新衙，铨选官吏，布告天下，凡三年于广东历练之。后推行天下，巡查天下督行实察之，赏罚皆遵新例。”

“其有账法、预算决算法、采办法、库法、税法、商法、考成法、官吏待遇法、大明律例凡九法，臣请诸位参策一一宣读其要旨。”

这一连串的话说完，他从袖中拿出了厚厚一本奏疏，厚着脸皮举起来：“臣等之共商所得，尽在于此《大明富国财计诸法疏》，呈请陛下御览！”

于是接下来变成了新党及帝党数参策以众人数月商议成果为己功、宣之于众的场面。

皇帝接纳了费宏的劝谏，他必须留有余地。

朱厚熜也不需要这很多创意出自于他的声名，他只要这些事情能落到实处。

御座之上，皇帝低头看着奏疏。

奉天殿内，参策慷慨阐述新法。

户部尚书讲解《账法》，群臣受到了来自复式记账法的小小震撼。

吏部尚书讲解《考成法》，国策会议每年、每三年都定策，随后又将拆解安排到各部、各省，官员们从此将有一些可量化与可考察的年度任务。

礼部尚书讲解《官吏待遇法》，这个大家有点喜闻乐见，因为底层官员的俸禄提高了一些，而且将来会统一折银。而各个官衙也规定了一些由财政统一承担的待遇，比如过去需要由官员自己承担的一些吏员开支及出行、招待开支。

刑部尚书李充嗣讲解《大明律例》，这一点只是说了要在将来数年内修订好大明律和问刑条例，统为明文律例，此后刑罚分明。最显著的变化将是把原先的笞、杖、徒、流、死五种刑罚改成了死、牢、银三种。其中的牢，又包含了役，坐牢期间会有劳动。具体的方略，会在后面细化。而赎刑的原则，也会改成重罪不全赎。

最主要的是《预算决算法》、《税法》、《采办法》、《商法》，这些都是决定能不能来钱的。

《预算决算法》涉及到从户部到各布政使司、都司、卫所的财政支出管理，最为显著的一个变化将是户部各清吏司入各省，各府县户房也都将由户部直管下去，虽然平常的直管只涉及到财账层面的税入、支出。

《税法》则涉及到田赋、商税、盐课等，收税等会由户部及地方官负责，但以后都察院会在各省常设巡察院，监督各种税的征收，同样只对朝廷负责。

《采办法》除了宫中及朝廷所需的岁办也会行采买之外，最重要的不同将是地方把科则统一后直接征银，而这些钱会按照田土的“田面权”也就是耕种或佃租的面积、人丁数额来征税。官绅优免仍照旧例，但超出部分必须申缴。地方有了这些银子，地方所需不论是实物还是劳务都进行采买。