第四百五十二章 立法（第4/6页）

金幼孜点点头，是小问题，但是个麻烦的“小问题”。

“在迁海问题上，还要考虑之前洪武朝废弃的行政区，是要重新迁回原址，还是维持现状？”

“是这个道理，一时半会是定夺不下来的。”

姜星火苦笑道：“这里面涉及的东西很多，并非一厢情愿地就觉得，迁回去就是好的……洪武朝迁了一大堆县镇，都弄回去，房屋怎么弄？这么多年大部分可能都住不了了。”

“除了房屋，麻烦事还有一大堆，现住址的田土怎么处理？不在这里住，那肯定就无法继续拥有了；迁回去如何供给资源？这些可都是在海岛上，短时间又无法自给自足，人口数量多了，要无偿养一两年，对地方官府是个极大的负担……诸如此类，不一而足。”

“当然了，不迁也可以，不迁就这么麻烦都没了，但百姓里，肯定也是有思念故乡，打算重新以海为业的，而且定然为数不少。”

金幼孜也补充道：“除此以外，离开大明的百姓，要不要重新接纳、户籍怎么处理，这都是事情，因为不可忽视的事实是……一旦放弃迁海政策并且接纳回国的人，这些人里面，肯定是有手上沾血的，而且极难辨别，这些人都是不稳定因素。”

“是这个道理，所以我说先在法律层面上开海禁，迁海的事情，慢慢来。”

这些所谓的小问题都要考虑周全，而不是光修改一个法律就完事，而眼下，也确实没有太好的解决办法。

沿海百姓的回迁问题，以及出国百姓的回归问题，跟海禁这个大原则比起来，其实都不是个事。

只要解决海禁在法律层面上的困扰，把海外贸易发展起来，关税收上来，那么其实很多事情，都可以慢慢解决。

金幼孜说道：“跟迁海比起来，市舶司的问题反而简单一些。”

市舶司，是宋、元、明在各海港设立的管理海上对外贸易的衙门，相当于现代的海关，只不过职责还要更多一些，在南宋和元朝，市舶司达到了巅峰时期。

姜星火想要重新搞海上贸易，收关税，市舶司是必须重建的。

在宋朝，市舶司的职责主要包括三个方面。

出海许可：根据商人所申报的货物以及船上人员及要去的地点，发给公凭，即出海许可证。

海上检查：派人上船抽查，防止夹带兵器、钱财、女人、逃亡军人等。

抽取关税：对回港船舶进出口的货物实行抽分制度，即将货物分成粗细两色，按一定比例抽取若干份，这实际上是一种实物形式的市舶税，所抽货物要解赴京城，而抽税后的货物市舶司会发给公凭，允许运销往他处。

南宋时期，市舶司的关税占到了全国财政收入的15％，而元朝时期比例还要更高一些，一度达到了20％以上，被称为“军国所资”，这里面的主要原因倒不是蒙古人更会经营，而是因为蒙古四大汗国基本统治了整个亚洲，从西亚的阿拉伯地区到东亚的元朝，蒙古人和色目人的商队才能往来不绝。

而老朱在洪武三年罢太仓黄渡市舶司，洪武七年下令撤销历史悠久，自唐朝以来就存在的福建泉州、浙江明州、广东广州三市舶司，洪武二十三年老朱再次发布《禁外藩交通令》，洪武二十七年为彻底取缔海外贸易，老朱下令一律禁止民间使用及买卖舶来的番香、番货等……甚至老朱到了临死之前的洪武三十年，都不忘再次发布命令，禁止百姓下海。

所谓“念念不忘，必有回响”，大约就是如此了。

“重开市舶司，在法律层面上，确定市舶司是朝廷官方的关税机构，至于相应的条例，现在已经拟出来了，回头交由内阁给陛下审定后，会转到审法寺。”

姜星火的回答很正式，这就是走流程的事情。