第624章 【人口增涨和税制改革】（第2/3页）

这二人是管财政税收的，联名写了一封奏疏，请求进行财税制度改革。

赵瀚散朝前往内阁，开一个财政会议，庞春来、李邦华、宋应星、费纯、吴应箕五人参加。

赵瀚问三位阁臣：“你们都同意？”

李邦华道：“臣觉得不该将本色完全取消，可以保留少许，以便不时之需。“

本色，就是正税物品，比如大米、小麦、木材。折色，就是折抵物品，比如银两、布匹。

明初出现折色税收，主要是减轻行政压力，同时减轻仓储压力，允许把粮赋换算成银两、布匹上交。但规模不大，因为银子不是流通货币，那个时候的货币叫大明宝钞。

直到张居正的一条鞭法之后，折色成为主流，本色变成辅助费纯道：“我朝本色、折色并行，是因流通钱币不够，许多山民甚至没见过钱。如今每年铸造银币、铜币无数，从南洋、朝鲜、日本都流入大量铜银，民间已经不缺钱了。因此臣建议，在金陵府和赣、浙、苏、徽、闽、粤、湘、

鄂，全面取消本色纳税，今后都改为银元、铜钱交税。至于其他省份，可以慢慢来，预计十年之内逐步完成。”

赵瀚问道：“大同银行的钱粮兑换业务也取消吗？”

费纯道：“不能完全取消，否则农民必遭盘剥。但也须裁撤，只保留一部分，每县留一处钱粮兑换点。陛下，以前是没有办法，今后却能完全用钱了。

钱粮行太多，俸禄开支极大，每到纳粮时节还得雇人，粮食转运也会产生极大消耗。”

吴应箕也道：“陛下，过税同样如此，必须禁止本色征收，否则每年的消耗实在太大。”

大同朝廷的商税，基本延续大明税制，分为住税和过税两种。

住税有门摊税、落地税、契税、酒醋税、塌房税等等，由地方衙门收取，不会上交到中央，可以理解为地税。

过税有关税、抽分税等等，需要递解到中央。

钞关收取商税时，根据实际情况，有三十抽一、十五抽一、十抽一等多种不同税率。商贾资金周转不开时，还真拿货物让你抽，直接用布匹、木材等商品来交税。

这导致各地钞关，都有自己的库房，专门用来堆放抽取的货物一一这种也叫本色。

明代的皇帝和中枢，就曾反复争抢过税，最后嘉靖皇帝拍板：折色银两归朝廷，用于边疆军费开支；正色物资归皇室所有，皇帝用来赏赐大臣（也方便皇家修园子)。

吴应箕道：“取消钞关本色，钞关吏员可减少三分之一，雇员（临时工）可减少一大半，还能降低仓储、转运时的损耗。”

赵瀚点头：“这是应有之举，今后不论海港钞关，还是内河钞关，都只收银元和铜钱，尽量精简钞关的人手。”

吴应箕又：“内陆钞关，应全部征收船料钞，可大大提升过关速度，且还能继续减少钞关吏员。”

船料钞，就是按商船的吨位收税，不再去管船上是哪种货物。

这种征税方式，布匹、香料、珠宝等商品占便宜，煤炭、木材等笨重商品就更吃亏。

等于商船经过内陆钞关时，只收过路费，跟商品种类和轻重无关，钞关直接变成内陆收费站。

大型钞关都在内河上，也有小型许多陆路钞关，设在崇山峻岭的官道上。朝廷要疏浚河道、维护官道，收点过路费很合理。

统一征收过路费，可提高收税效率、减少行政开支、利于商品流通。赵瀚与三位阁臣详细讨论，同意了钞关只收过路费的建议。

至于商品税，沿用明代制度。

明代是这样收商品税的，商贾贩运商品，必须拿到营业许可证，还要注明经营范围和贩运地点。然后缴纳手续费，申请商品关券（路引），持关券贩运到目的地。到了地方，不能直接出售，须将商品存入官店报税，还要检查所运商品是否跟关券一致，交税获得票据之后，才能获准进入市场。