第093章 国家根基已朽（五）（第2/3页）

老朱的回答是：这个事情不能单列经费，你们黄册库的办公经费，由国子监负责。

国子监一下子就郁闷了：作为教育部门，我们自己都穷得叮当响。每十年去打一次义务工就算了，还要我们长期承担黄册库的运转经费？不行啊皇上，我们的钱不够啊。

然后老朱一拍脑袋：这样，国子监的钱不够，就让工部把每年办公经费的结余交给黄册库。如果那一年工部不够，就让户部把当年办公经费结余交出来。这总不能有一年你们三个部门同时办公经费不够吧？

还是那句话，老朱在的时候大家做事情还比较讲规矩。贪污的少，乱发部门奖金的也没有，因此到了年底，以上三个部门每年多少都有点结余。而且在老朱的赫赫淫威下，也没有哪个部门敢推诿扯皮，所以，黄册库的运转经费还是可以保障的。

但是老朱崩了，特别是后来朱老四也崩了后。几个部门就开始互相踢皮球了。

我们绝对没有结余的办公经费！绝对没有！我们平时工作这么努力，怎么会剩下办公经费呢？只有差钱的好不好？我们非但拿不出一文钱支援黄册库，还需要朝廷给我们补发办公经费呢！

然后黄册库就傻眼了。

说起来，全国上下，从皇帝到普通百姓都承认黄册库的重要性。没有黄册库，皇帝无法了解全国具体情况。没有黄册库，百姓一旦发生不动产纠纷，就无法查证原始资料。至于大臣这一级，很多官员都公开的说：黄册库是国家万寿无疆的根本……不过，一旦到了黄册库具体要钱的时候，大家都顾左右而言他。

这很正常，这是官僚机构的共性。

是，你黄册库确实非常重要，但那是对国家很重要！你黄册库能够给我这个部门提供什么好处吗？你想我划钱给你，你能让我得到什么呢？官场之间，不都是讲究利益交换的吗？当然，兄弟我肯定是承认你黄册库对国家重要性的。也愿意为你的资金向其他部门呼吁，但是呢，兄弟我这边是真的拿不出钱来啊。

好吧，官僚们踢皮球是吧？那老子直接找皇帝行不行？这天下是你家的诶！你总得要重视吧。

可惜，老朱的子孙都继承了老朱的特性：吝啬！

凡是要新增支出的要求，朱家的皇帝都TM特别不耐烦，不想听，不想接招。

折腾到最后，黄册库的主管单位南京户部没有办法，只有找来南京城内的两个县令（上元县和江宁县）：这个，黄册库的运转费用，你们两个县扛了吧。

明代皇权不下县，所以县级机构是明代最低一级的官方行政机关。两个县令没得办法，只好将黄册库需要的资金，加派到两个县的普通百姓身上。

有明一代，真正的田赋其实并不高，除了以前张士诚统治的苏州地区外，其他地方大概都是十五税一到二十税一的水准。但是，你禁不住无限制的加派、摊派啊！仅仅是黄册库一个部门，就能够衍生出这两项加派（其实不止）。其他的部门呢？

由于老朱在设计国家体制的时候，把整个国家的经济规定得太死板。以至于当国家发展到一定程度，需要新增支出的时候，国家各部门往往就只有互相踢皮球。踢不下去了就层层摊派，最终，百姓们的负担就越来越重。

而且，摊派这种事情是有放大效应的。这个效应会随着官僚机构的腐化而越来越恐怖。而随着这个效应的不断延伸，他又会反过来促进官僚机构的进一步腐化，整个儿一个恶性循环。

举个例子来说，黄册库一年人员的工资、办公经费等开销。大概是五百两银子。黄册库的主官为了日子轻松一点，做账的时候做到了八百两。这是第一次放大。

负责这笔银子的上元县拿过来一看，哦，江宁县扛四百，我们扛四百。可是，我们为了这事付出了这么多，怎么就只加四百呢？于是县令大手一挥：全县百姓听好了，现在本县加征黄册税五百两。而那边的江宁县也是如此操作。结果五百两银子的需求，被放大到了一千两。这是第二次放大。