第055章（第2/5页）

和沿海一些地区相比，江南省的地位相对特殊，目前已经建起的高速公路，基本都在这五纵七横的网状结构之中，省政府早有计划，希望用五六年时间，完成对地级市的高速公路建设。省里上报的项目，是六纵七横，这些项目一旦和国家五纵七横公路相接，整个江南省，便能形成一个高速公路网。目前申报的项目有十二个，涉及五条高速公路的十二个工程段，总里程达到五百多公里，总造价约三百多亿。别的项目不说，仅这一项目，落在某一任领导的手里，这个GD P增量，就会非常可观。

第二大项目雍州市地铁建设和城际轻软建设，这也是省里重点关注的项目。

与其他一类一线城市相比，雍州市的城市规模确实不够大，城市交通只是在近一两年才显现一点压力，基本相当于沿海的二类城市。另一方面，雍州毕竟是省会，江南省还是一个人口大省，城市化的发展速度较快，按目前的速度发展，用不了几年，城市交通就会成为大问题。同时，省里还希望建立环雍州二小时经济圈，通过快速交通，将省内一些主要城市连接起来。所以提出了建城际轻软和雍州地铁联网的城际交通规划。

这个项目一旦立项，总投入又是几百亿元。建设周期比高速公路长，投入也更大。只要城际轻软和高速公路网完成，从雍州到省内的任何一个地级市，两个小时时间足够，因此，全省各主要城市，能够形成联动效应，对区域经济发展，有着巨大效力。

中央有政策，下面有需求，按说，这样的项目，应该很容易立下来。

事实上并非如此，关键在于，这些钱，中央不可能全部拿出来，最主要部分，还得省里解决。这样说，也许并不直观，只要说出两个数字，谁都有一个直观感受。近年来，江南省的GDP增速虽然有逐年增快迹象，但总量在全国还是排名靠后的，去年的GDP总数为一点三余万亿元，财此总收入，为一千二百多亿元。今年预计GDP将接近一点五万亿，财政总收入将达到一千四百亿。一个总财政收入一千四百亿的省，连续五六年时间，每年都需要拿出约一两百亿来投资两大项目，是不是其他地方都不花钱了?就算其他地方都不花钱，将上缴国家财政的钱一交，地方财力，也不足以支撑这两大项目。

省里之所以敢立这样的项，关键在于，项目一旦立下来，省里总可以通过银行贷款等方式，将项目建起来。举债建设，是各级政府的一种经营模式，国内一些政府，也都采取举债的模式。美国政府更是以法律形式，明确政府举债的额度。问题在于，到底举多少债，才足合理的，才是没有超警戒线的?显而易见，江南省这两大项目一旦立下来，五六年内增加的资金投放，便高达六七百亿。这些资金，几乎不可能在当年的财政收入中偿还，只可能成为债务。如果没有中央财政支持，省级政府恐怕很难在短时间内还清这样的债务。当然，省里也不会十分担心，毕竟现在的项目都是营运性质的，只要有收入就不怕，欠的是银行的钱，慢慢还就是了，十年还不了二十年总还是行的。最为关键之处在于，前任领导出了政绩，已经离开了，后面的领导来替他楷屁股，只要钱没有装进他个人的腰包，他就可以高枕无忧。

上面在审批这类项目时，其实也为难，卡得太死?富裕的地区会更加富裕，贫困的地区，总是落后，贫富悬殊会进一步加大。即使是有所倾料，也要适当控制。这就是并非只要地方报什么项目，止面就批的根本所在。囚为不是硬性指标要求，跑项目，就成了中国特色。

驻京办跑项目还好说，省市给政策，相关人员去跑，该怎么做就怎么做。省里的主要领导跑项目，就不可能走这一套路，不可能拿着大笔的钱去天女散花或者重点进攻，那不符合他们的身份，也实在太冒险。处于这种地位的领导，为了公共利益去冒个人的政治风险，是不值得的。