第三章 义务征兵制说明（第2/4页）

凡处重罪之刑者不得服兵役，是曰禁役，凡废疾不具者，得不服役，是曰免役，体格未强壮，或以疾病，或以家事，得请缓期以年为限者，是曰延期，在专门学校及外国者，得缓期至二十八岁为止者是曰犹豫。

准乎此，而品质数量之间，得以时间财政，为其中间调济焉。欲其质之精也，则增其常备役之人数，而短其服役之时期，欲其数之多也，则长其豫备役之时期，而多其服役之人数，财少则求其周转于时，时急则量其消费之财，操纵伸缩，可以自如，而国家之武力，乃得随时与政略为表里焉。

关于征兵上之行政组织，则区域之分配，官署之统系是也，各国通则如左。

分全国为若干区，是曰军区，凡一军之征兵事务属焉，每军又分为若干旅区，每旅之征兵事务属焉，每旅区又分为若干征募区，征募区之大者，再分为数检查区，是各种区域必与行政区域相一致，除占领地及异民族外，以本区之民，为本军之兵为原则，军民之关系密切，一也，易于召集，二也，各兵之间，各有其邻里亲戚之关系，则团结力益固，三也。

中央之征兵官，以陆军及内务之行政长官兼任之，各军区之征兵官，以地方之司令长官（军长或师长）行政长官（省长）任之，各旅区，旅长及该区之行政高级官任之，各征募区，以征募区司令官（专设）及该区之行政官任之，必军民长官合治一事者，盖微独事务上，有俟于各机关之互相辅助也，其制度之原理，既发动于国民之爱国心，而事务之基础，亦导源于国民之自治团体，势有所在，不得不然也。

关于征兵实行上之事务，复须别为三：一曰征集事务，平时征集之使入营受教育也；二曰召集事务，当战时召集之使出征也；三曰监视事务，监督有兵役义务之人民，使确实履行其义务也。

征集事务，大别为四，曰准备，曰分配，曰检查，曰征集。

准备云者，征集事务之准备也，其道自下以及上，每年凡村长，集其在村内之壮丁人数，籍其名以报诸县，县以报诸道，道似报诸省，省似报诸中央，而每年各区可征之数，政府得以详稽焉。

分配云者，分其应征之数于各区也，其道由上以及下，每年凡元首，定其全国应征之数，以分诸军，军以分诸旅，旅以分诸团及征募区司令部，而每年各区应征之人，地方得其标准焉。

检查云者，检查其壮丁之体格，及家属上之关系，定其适于兵役否也，征募区司令官，实负其责，附以军医及地方官吏，及期，巡行各区，而检查之，予以判决，判决既终，则以抽签法定其入营之人，编为名册，以报诸军，作为布告，以示其民。

征集云者，使抽签既定之人，入营服役也，旅长实负其责，及期，巡行各处，一以确定壮丁之可以服役与否，二以分别各人编入步骑炮工各种兵，三以规定补充役中之可以征集受教育者，各编册籍，以报诸军，每年十一月一日，各民按照布告之所定，自投到于征募区司令部，各队派员迎率之以归。

是四者，年一为之，周而复始，其册籍有一定之方式，其事务有一定之期限，其权限有一定之范围，丝毫不容其稍紊，而征集事务，乃告终结也。

召集事务，大致别为二，曰平时之准备，曰战时之实施。平时准备，则政府示其召集之要纲，以颁诸军，军长准之，定其召集之人员，以颁诸征募区司令官，区司令官乃订成各县之召集名簿，及召集令，以送之县，县别存之，召集令者，一人一纸，记其姓名、住址、召集之地点，惟时日则空之以待填也，而凡交通之关系，旅行之时日，集合之地点，监督指挥之人员，无一不豫为计划，以免临时之仓卒也，实施事务，则元首以动员令行之。政府以颁诸军，军以颁诸，（1）地方长官，（2）各宪兵警察队长，（3）各部队长，（4）征募区司令官，司令官以达诸县，县记载其时日，以颁诸村，村以达诸各人，各人之受令也，乃按照令内所规定之时日，地点，道路，以至于召集事务所，各部队先期派员迎之，率以归于队，而地方官吏，及警察宪兵，同时布监视网，以监督之防逃役也。