一九三、废督裁兵徒托空言

11年6月12日，黎元洪发表了两道命令：

第一道命令是发表新内阁名单如下——

国务总理颜惠庆署理。

外交总长颜惠庆兼。

内务总长谭延闿。（署）

陆军总长吴佩孚。（署）

海军总长李鼎新。

农商总长张国淦。（署）

司法总长王宠惠。（署）

教育总长黄炎培。（署）

财政总长董康。

交通总长高恩洪。（署）

第二道命令是撤销民国6年“解散国会的命令”。

在内阁人事方面，黎是独断独行的，并未征求曹吴的意见，这是近几年来北京政府一直未办到的事。内务总长本来决定由孙洪伊担任，后来得到消息，这位以前是亲黎反段祺瑞的政客，现在是站在广东方面反对黎元洪复职，所以改派谭延闿。谭可以算是黎的老朋友，并且是与西南方面有关的人物，此时不在湖南，可以借重。至于农商总长张国淦，是黎的老幕僚，又是同乡。王宠惠是当时知名之士，也和西南有关。董康和高恩洪则是吴佩孚所欣赏的。请吴佩孚做陆军总长是想借他的威望和影响力去完成裁兵，同时把全国的军权交付给他，这样他就不会再眷恋一个巡阅使的地位，如果他率先放弃巡阅使，以他的威望作号召就可达到废督的目的。

还有参谋总长问题，本来决定齐燮元，这是为了把他调到北京来，以裁撤江苏督军做为倡导，可是吴佩孚则竭力推荐李烈钧，吴的发言力量太大，黎不能不答应，所以参谋总长便给了李烈钧。

不管怎么说，这个内阁人事总算实现了黎的愿望，而黎的愿望与直系的愿望不谋而合，就是用政治手段瓦解南方，以收全国统一之效。所以黎和新阁员都有电报迎接伍廷芳北上组阁，同时黎还电邀孙中山、张謇、王士珍，靳云鹏、熊希龄等到北京来筹商统一问题。

吴佩孚除电请孙中山下野外，还邀请伍廷芳、李烈钧北上主持大计。直系军人发出一片敦劝孙下野和欢迎西南人物北上的呼声。

因此，好像全国统一呼之欲出，北方军人过去在战场上得不到的东西，现在想通过恢复法统、迎黎复职一套手法来实现。

6月13日吴佩孚亲赴北京庆贺总统复职，但他并未就任陆军总长，他向黎元洪祝贺后，就回保定去了。

6月15日浙江督军卢永祥倡导自行废督，改称军务善后督办。他虽不承认黎是合法总统，却也承认他是事实总统，打来电报称为“暂行大总统职权”。黎就职电中也不以合法总统自居。

黎复职初期颇得中外好感，外交团对黎呼吁废督裁兵一事极为赞同，且对直系不以总统自为，而以维护法统迎黎复职，极为欣赏。

西南各省早已抛弃了护法的旗帜，主张组织联省自治政府，对于“法统”问题并不感到兴趣，不过也不反对黎复任总统。

吴佩孚早在倡议迎黎元洪复职时，就曾向湖南督军赵恒惕献策，吴、赵私交甚睦，因此不拘行迹。吴曾于5月31日电赵，替赵出了三个主意：（一）与广东陈炯明、四川刘湘一致，赞成恢复法统；（二）仍然保持自治，对南北采取中立态度；（三）既不赞成，也不反对。赵恒惕是西南各省推行自治的领导人物，吴希望赵能首先取消“自治”，同时利用他的影响力疏通西南联治派采取一致行动，赵对这个问题没有答复给吴。

不过，黎复职前后，贵州的袁祖铭（6月3日），四川的刘湘（6月8日），云南的唐继尧（6月28日）和川军将领刘成勋（第三军），但懋辛（第一军），杨森（第二军）及旅长以上军官（6月9日）都有电报赞成恢复法统，对黎表示拥护。

广东的陈炯明虽然没有直接表示，但在他6月19日给伍廷芳的电报中曾露骨地说：

“国会恢复，伪府取消，护法目的已达。黄陂复职，法律之争应候法律解释。非常国会擅举总统，恶例一开，乱及百世。炯明力争无效，以此获罪。现维仗公之力，切劝孙公敝屣尊荣，示天下以无私。”