卷八 淮东 第七十一章 加快步伐（第3/4页）

这段时间来，除了读进各种杂书，张苟也实地的将淮安大地踏走了一遍，对淮安地形的认识有了更新、更全面的认识，这是以前的他远远做不到的。

整个淮东地形是一个伸展出去的斜三角，淮安、海陵两府位于斜边上。从战略地理位置上来说，维扬府（也就是后世的扬州）才是淮东三角的核心。

另外，维扬府也是淮东地区开发最成熟的区域。即使不考虑盐铁司设治于维扬的因素，维扬府一府六县的田赋，就抵得上淮安、海陵两府十一县的总和。这也是在淮泗战事后期，朝廷在不得不将淮东制置使的官位授给林缚，却又将维扬府从淮东军司单独列出来的主要原因。

从兵事上来说，占据整个淮东，还有成事的可能。但给挖去维扬府之后，整个淮东斜三角就缺了一块，根基弱了一半不止，几乎没有发展空间可言。

淮东军锋芒甚锐，可以说是近年来的天下第一强军，但到天下大乱时，又有多少人会认为林缚能凭借淮安、海陵两府成就大事？

张苟以往也认为淮东的胜算太小，直到他看到将整个海东地区都标注进去的东海全疆域图时，才知道他的眼光在制置使面前是何等的狭窄！

江东谁又能想到，淮东在海东地区的驻军就超过四千人，此外还移有一千余民户过去！

淮东缺少的只是时间罢了。

在张苟抄写时，林缚边想边跟秦承祖说道：“这天看来是快要变了，淮东的步伐要加大一些了——七堡屯寨的新编户，就直接入黄册，从战训学堂选一些人出来，编为里甲。你觉得如何？”

“可以，即使黄册的秘密这时候泄漏出去，也算不上多少大的事情了，有些事情也不仅淮东一家在做。”秦承祖说道。

所谓的黄册，实际是淮东的兵户编册。林缚进入崇州之后，在安置流民的同时，将流户丁壮另编一册，作为淮东潜在的可招募的兵员。民兵轮训工作，也主要是对编入此册的流户进行。

只是此前这项工作都严格控制在崇州县境内，林缚这是要一下子铺开，除了鹤城，更要向淮安、海陵腹地延伸，也就是林缚嘴里所说的七堡屯寨。

扞海堤从鹤城到盐渎段还刚刚动工，但在过去近一年时间里，淮东军司在从鹤城到盐渎，每隔三十里修筑一座驿堡，共修七座驿堡。

按照对外的说法，修筑驿堡主要是为修扞海堤提前做些准备，修成之后就可以同时分七个工段着手修扞海堤。有驿堡做后盾，工辎营将卒的驻营以及修堤物资的准备跟存储，都极为便利，减轻地方上的负担，能很大提高修堤的速度。还有一个就是等大堤修成之后，堤上修驿道，驿堡可以充当驿站、驿馆。这是林缚在修堤之前对外的说法。

不过等七座驿堡修成之后，好些人就觉得修得未免太坚实了一些。每座驿堡都两百余步见方，青砖夹墙，内夯粘土，墙高三丈，墙基足有两丈宽，堡内基台将与修成后的扞海堤等高。每一座驿堡仅青砖就要用去十五六万块，此外还要用千余石白灰，数百石糯米，成本高得惊人。相比较之后，盐铁司在盐区修筑的哨堡，顶多算又矮又小的土台疙瘩。

在驿堡建成之后，林缚就直接以驿堡为基础设了屯寨，任命屯吏，招募流民开垦荒地，种菜种粮。对外的名义，是要为修堤的兵卒、募工供粮供菜，节约银钱支度。

对此，盐渎知县胡大海只敢到刘庭州面前去诉苦，建陵、皋城两县的官员索性是装聋作哑。

皋城、建陵、盐渎三县本身就有大量荒地、荒滩以及难以垦种的湿地、沼泽，由于扞海堤修在盐场那一侧，盐场也有大片的土地给划在扞海堤的内侧。

当世产盐主要采用煮法，所以盐区都要保留大片的草料地，提供煮盐所需的草料。划在扞海堤内侧的盐场区域，实际上都是保留下来的草料地，草场以及盐户的居住地。屯塞垦荒，除了开垦盐渎、建陵、皋城三县的荒地外，还侵占了相当一部分盐场的草料地。