第882章 圣旨啊，全都是坎（第2/3页）

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好吧，圣旨走到这儿，终于可以往下走了。

过了知制诰这一关，下一步就是，起草好的圣旨便可进呈官家，御画、录黄，行下。

其实就是皇帝签字画押，抄送下发。这里是官家的职责，当然没问题。

可是，别以为这就完事儿了，这是下发，而非颁发。

下发到哪儿？

当然还有下一道坎儿，那就是发中书舍人手里。

但是，中书舍人在拗相公开始折腾之前是“奉职官”，也就是虚职，不管事儿。

所以，一般下发到昭文馆（翰林院）手里，要昭文馆大学士“宣行”方可生效。

“授所宣奉诏旨而行之！”

只要“内相”认为诏书不当，他是有权拒绝，“署敕行下”。

就是拒绝在录黄上签名，驳回诏书。

这就是为什么大宋的内相一般都由首相兼任的原因，其权力的主要体现就在这里。

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那要是这道坎也过了呢？内相签字，书行通过，则是诏书又会进入下一道程序，发至门下省给事中。

也就是又回到了草拟旨意的给事中归班手里，如果他要是觉得不妥，可以再一次驳回。

当然，这种情况基本不会发生，毕竟是他拟的旨，一般不会驳回。

这也就是为什么赵祯让给事中归班兼任知制诰的原因，大宋官冗制繁，让宰相兼内相，让给事中归班兼知制诰，是尽量在简化程序。

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如果给事中审核通过，即“书读”通过，还需要门下省长官（还是给事中归班）签名。

然后……

然后还没完！

在以上所有的流程之中，必须有首相，辄就是同平章事的签名。

如果负责“宣行”的内相不是同平章事，如果掌管“书行”的是参知政事，那么这道绕了好几圈的圣旨，也必须到首相手里过一遍，他签了名，圣旨才算正式生效。

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回头再看看，一道以皇帝名义颁发的圣旨，从庭议到草拟，再到御画、录黄、下行、宣行、书行、读行、宰相签画……

如果不是政事堂一官多职，把各职能分摊开，那旨意就要途经百官——皇帝——知制诰——皇帝——内相——参知政事——给事中归班——同平章事，把东府所有的相公转一个遍才算生效。

从这个流程来看，皇帝的分量占了多少？士大夫的分量又占了多少！？

每一步，每一个士大夫要是稍不高兴，那这旨也就颁不成了……

何为共治，其意自明。

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那么，皇帝的这个旨意颁布实施就板上钉钉了吗？

没有，还有一道坎儿把皇权卡的死死的——台谏！

大宋的台谏可不光是放炮的，在法律上，台谏有论列政令得失、审查诏书，乃至追改诏书的法定权力。

但凡“诏令不允、官曹涉私、措置失宜，刑赏逾制，诛求无节，冤滥未伸，并仰谏官奏论，宪臣弹举”！

还记得那个王安石费了九年二虎之力，灭了三个知制诰才扶上去的李定吧？

给他升职的诏书确实顺利颁布了，李定也如愿当上了监察御史，可是，别的御史不干啊，一帮人以李定拒绝为母亲丁忧为由，集中炮火一通滥炸，生生把拗相公和神宗立起来的改革新人给灭了。

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大宋政体的根本在于制衡！

然而，士大夫对皇权的制衡把文官宠坏了，形成了文人骄纵自私的官场文化。

虽然文官与文官之间也在制衡，可是，文官之间有共同利益、有连带的保护意识，这也是“共治”造成的，是“制衡”无法解决的。

在唐奕看来，这也是一种失控。

如果一国家完全由某一方面的偏激思想所掌控，那么必然会畸形。不论古今，还是大宋原本的结局，都证明了这一点。

但是，唐奕欣慰的是，在这种失控的局面之下，那些文官可以做到起码的感恩，起码的君子德行。