第653章 编制（第2/3页）

“佩服，高明之至”

便是李贤，也是起身一揖，道：“公之议论，实在是精到的很。”

“相国太客气了，不敢。”

张佳木也是起身还揖，还李贤一个首辅的体制在。

按他的建议，李贤不久就能加太傅了，彼此地位相等，所以他对李贤也是比别的官员更多一分尊敬。

新的中央官制，看似没有太大的变化，但说起变化的地方也很多。

六部仍然是六部，但高级吏员大为增加，以户部为例，综实名核，多加了几百吏员进入其中，天下户籍、黄册，仓储，物资管理调派，均为户部所管理。

比起以前的体例，户部已经很是膨胀了。

但，还不够。

太府寺被大大的加强了。

赋税的收取、年底财政支出和收入的规化、商税、地税、丁口税等税费的调整与各地情形不同造成的火耗费用，摊派等等，一律归太府寺管理。

甚至包括新成立不久的铸币事宜，大使余子俊顺理成章的兼任太府寺，此事已经成了定局。

太府寺卿也从四品升到了正二品，体例与尚书相当。

就是说，户部原本的职权保留，但它发挥不了的财政和税赋管理作用，将由太府寺来负责，天下税曹，也自然是太府寺派出。

现在还归于各地，比如某府税曹，某县税曹或户曹，以后时间久了，来往通信更加方便之时，可以把各地税、户、法、刑都垂直管理，不受地方约束。

只有农桑、水利、道路交通、学校，司法治安，这些自然还权归地方。

不然的话，地方也没有什么公务可办了。

集权和放权，也是一门很大的学问。在张佳木看来，特别是权力极大的敏感部门，就非得权收中央不可。

不然的话，事事被地方主官掣肘约束，想放手办法，或是凭典章制度办事，那么，地方主官因为地方利益而反对时，却到底是听谁的？

这个计较，他心中很是坚决，所以，现在设立新官制时，已经是有所准备了。

刑部之外，加设法部，而大理寺的权责也是大有改变，凡刑案之初，大理寺就可以介入，或是提起诉讼，或是替犯人抗辩，不论是哪种选择，都足以左右刑部办案的过程和结果。

这和现在不同，现在大理寺只办理重大案件，还有皇帝交办的会议合审的案件。

要说审案，大明说草率是极其草率。

一个知县就能仗毙犯人，只要他觉得该犯有可死之道。刑讯之下，什么口供不可得？而催科之时，更是把人随意抓捕囚禁，至于监狱之中，黑暗无比，能活着和健康出去的犯人，百中无一。

所以只要有刑案就必定是地方多事之由，常有宗族出事，要么自己私了，把犯事的子弟自己惩罚甚至是处死，如果是与外族之间的矛盾，或是谈判，或是干脆械斗。

只有傻瓜才到官府告状，一告，衙役和帮役下乡，不问事非原故，把原告被告并其家人一起抓走，连邻居也不放过，号称是人证，一起拘走关押。

非得勒索到人家破人亡的地步，才能停止。

这般的刑法施为，也怪不得人都宁愿械斗而不愿官司了。

以后规矩严密，律法控制森严，再以直管之策来办理刑案，恐怕，死于冤狱的人当会少一些。

六部之外，可能会加一个法院。

裁撤一个鸿胪寺，加强太府寺，设国子、将作、军器、军法四监，军法一监，其核心班底当然是锦衣卫，这不消说得。

军器监，则是锦衣卫在城外的火器与兵仗等局并入，其中还有张佳木不少私产在内，不过，也一并捐献了。

通政司外，又加邮传司，原本的驿站系统，也是并入邮传，由邮传司一并管理。

监、司一律设大使，副使，大使正三品，副使从三品，比尚书略低一等，也是整个监司衙门比起各部要低一级的意思。