第664章 【南巡】（四）

得到天子的鼓励，文禁的胆子也变得大了许多，思路瞬间也开阔了起来。

作为丞相史，文禁虽然地位不高，但接触到的信息和知识，甚至比地方郡国的两千石还要多。

这国朝典故、故事，汉家政策法律诏命，文禁早已烂熟于心，甚至能倒背如流。

如今，这些知识清晰的出现在文禁的脑海中，他只是略略一回忆，就将汉室立国至今，历代天子颁布的有关马政的律令和训令以及汉律中的种种律令，全部整理到了一起。

他微微恭身，大着胆子，将他心中的解决之道，说出来：“陛下若欲令民多养马，以臣愚见，或可法假田之法，假马于官民吏员……”

“假马？”刘彻露出了一个意味深长的笑容：“有些意思，公请试详略之！”

此人的回答，让刘彻颇有些意外，若不是刘彻确定，他的演员中不包括此人，此人也没有可能接触到那些演员的机会，那他还真有些怀疑泄密了。

文禁拜道：“今国家假田，以官田假与百姓，岁收租税，田地如此，马畜以臣之所想，也当可如此！”

刘彻点了点头，表示赞同。

所谓假，就是贷。

汉室政府，素来喜欢将国有土地租赁给无地农民，以此缓解社会矛盾，保护底层百姓。

如现在的上林苑，几乎都快成为关中无地农民的天堂了。

刘彻即位后，就将上林苑的田租水平一口气给砍到了十分之一。

虽然比起种自己的地要亏，但比起去给人当佃户，甚至卖身，要强得多了。

而这些措施是卓有成效的。

一方面，国家得到了实惠，借助假田政策，目前，上林苑每年都能至少新开垦出上万亩土地。

另一方面，百姓也得到了喘息之机，最起码最起码，破产后，除了给人当佃户和奴仆，还有这么一条路可走。

不过，目前，这个政策基本只有关中农民能享受到。

其他地方的百姓，就只能看运气了。

当然，去年推出的屯垦移民政策，在某些方面来说，其实就是过去的假田政策的变种强化版。

汉人向来聪明，举一反三，脑洞开起来，能吓死人。

在大约二十余年后，小猪统治时期，汉室就想出了这么一招假马法。

不过，小猪将之称为“息十一”。

为什么叫“息十一”呢？

因为这个政策的核心，就是将马作为一种资源，放贷给百姓，三年后收回作为本金的马匹，此外，百姓需要付出所贷马匹产驹数量的十分之一的马驹作为利息，倘马驹不足一匹，则折算为钱、谷、布。

这个政策好不好？

当然好了！

在实施初期，整个天下都是一片欢腾，人人争相养马，想尽办法从官府借贷马匹。

史载“息十一”政策实施的最初几年——“众庶街巷有马，阡陌之间成群”《盐铁论》中更是称颂“牛马成群，农夫以马载耕，而民莫不骑乘”。

那个时候，刘彻虽未目睹，但从文字上看，也确实是一个黄金时代。

但可惜，这个黄金时代持续的时间太短了。

数年之后，面对国家财政困难和军费吃紧。

小猪在玩了告緍后，觉得还是不得劲，要扩大财源，就把主意打到了“息十一”政策上。

首先，他加征了六畜税。

所谓六畜，就是马、牛、羊、犬、猪、鸡，全部统一征收千分之二的税率。

然后，又借口国家有事，加征马口钱。

最后，更是将原本的自愿向国家申请养马，变成了强制摊派和强制征收息马税。

用屁股想都知道，任何政策一旦从自愿变成国家强制摊派，会产生什么后果。

王安石的青苗法，保甲法，都是这么被玩坏的。

小猪的息十一，自然也逃不脱这个怪圈。

官府和上下的吏员，纷纷将手伸进了息十一里捞好处，层层加派和加征，更可怕的是，他们还举一反三的将征收田税谷物时使用的手段用到了息马税上——故意使马匹受伤或者指鹿为马什么的。