第237章 用兵之道(第2/4页)

“政府不能管军队?”听了张孝准的话,冯国璋和徐世昌等人都吃了一惊。

“对,就是这样。”杨朔铭笑了笑,接着说道,“更要命的是,反过来,在日本,军队能够管政府!”杨朔铭说道,“日本有一条‘军部大臣现任武官制’的规定,也就是说陆军大臣和海军大臣必须由现役军人出任。在1913年,这一条曾经改为退役后备役军人也可以出任,但在实际上就从来没有实现过。”

听了杨朔铭的解释,吴佩孚的脸色不由得一变。

“这个‘现任武官制’的厉害之处在于,只要军部对政府内阁不满意,两个军人大臣辞职就可以了。而且‘现任武官制’的话你就没法子到国会外面去随便拉两个人来凑数。不派新大臣,你这个内阁就只能垮台。”

“这一招倒着实是厉害。”吴佩孚冷笑着说道,“那个‘天皇统帅权’又是怎么回事?”

“日本军队的统帅权,名义上是属于日本天皇的,不属于政府。”杨朔铭说道,“根据日本‘统帅纲领’里的解释,所谓‘天皇统帅权’的本质是力量,其作用是超法律的。‘统帅权’的行使及其结果不对议会负责。议会也无权对军队的统帅指挥及结果提起质问,要求说明及批评。也就是说,政府只管招兵和养兵,至于招来和养着的这些兵准备干什么,在干些什么,政府一概无权过问。”

“‘统帅纲领’?我怎么没听说过?”张孝准有些吃惊地和蔡锷对望了一眼,说道。

“这个‘统帅纲领’在日本国内属于最高机密,只有极少数的高级将领才知道。”杨朔铭说道。

“那就是说,在日本,军队可以无法无天,凌驾于政府之上!”蔡锷皱了皱眉头,沉声说道。

“不仅如此,这些由政府招来政府养着的兵呢,也很邪门。因为指挥他们的长官,什么师团长,大队长的,却是由下级的参谋们来指挥的。”杨朔铭说道,“众所周知,参谋应该是为上官起草作战方案,再帮助其实施相应作战计划的。也就是说长官管参谋是各国军队的常识,但在日本军队里,军政和军令是完全分离的二元系统,管参谋长的是上一级参谋长,而不是长官。”

“日本同我国一样,陆军效法德国,海军效法英国,怎么会有独立于政府和议会的军队?一个军队又怎么会有两个指挥系统的呢?”冯国璋问道。

“这种情况的出现,始于日本西南战争,当时西乡隆盛举兵反叛,日本举全国之军力平叛,耗资极巨,因而战后无力发饷,遂又有竹桥兵变炮兵之以重炮轰击藏相官邸及天皇皇宫。而自西乡隆盛死后,其支持者多进入议会,鼓吹自由民权,是为日本自由派之始。日本军政高层担心议会为自由派所把持,因而当时的日本大臣山县有朋在以‘不让国内政治左右军队’的名义下,把军队的统帅权从议会及政府那里独立了出来,直接交给了日本天皇。”杨朔铭说道。

“要是这样的话,这个所谓的‘天皇统帅权’其实是扯淡,应该是山县出于个人的野心而提出来的。”一力主张“军队国家化”的蔡锷想到至今仍然健在的山县有朋,不由得冷笑了一声,说道。

山县有朋是日本明治时代留下来的元老重臣之一,曾历任陆军卿(后来的陆军大臣)、参军、参谋本部长、内务大臣、农商大臣和内阁总理大臣(首相)。1909年伊藤博文死后,山县有朋成为日本最有权势的元老,对日本内阁的交替和重大内政外交问题都有重要影响。被人称为“首相制造者”,可以说声名显赫,但他也因制定臭名昭著的《治安警察法》、禁止政治团体和政治集会的登记、政府有权解散政治团体、禁止军人,警察,宗教者,女性,教师,未成年者,剥夺公民权者参加政治活动、限制工会活动、禁止同行业罢工等剥夺民权的行为而声名狼藉。