第五章 光华绽放（第2/2页）

与对官员督责苛刻、严厉纠察形成鲜明对比的是，刘庄对百姓却是宽容友爱，就连对待在犯囚徒，也“详刑罚，明察单辞”、“务平刑罚”，坚持光武帝的轻刑原则。史学家班固赞其：“自建武、永平，民亦新免兵革之祸，人有乐生之虑，与高、惠之间同，而政在抑强扶弱，朝无威福之臣，邑无豪杰之侠。以口率计，断狱少于成、哀之间什八，可谓清矣。”

总的说来，刘庄当政期间，朝廷纲纪整肃、吏治谨严，行政效率大为提高、中央地方政绩明显。《后汉书·儒林传序》说：“济济乎，洋洋乎，盛于永平矣。”

刘庄在加强政治管理的同时，也大力发展社会经济。

东汉王朝经过光武帝三十余年的努力，社会经济已经有了明显的复苏和发展，刘庄在其基础上出台了一系列政策来继续促进社会经济的发展。

首先，他积极扶植小农，保证小农稳定，多次向全国小农赐民爵，不仅对有户籍的小农赐爵，也对在战争中丢失了土地、流离失所的流浪人员赐爵，优待小农，将一些脱离了户籍的流民重新吸引回原籍，成为国家控制的编户齐民。另外，还通过赐公田的措施来救助因豪民的兼并或其他原因丧失土地的小农，以解决小农丧失土地的问题。其次，在内郡和边郡进行了大规模的屯田，除了发展光武年间在常山、涿郡、渔阳、上谷、中山等郡国所设置的屯田聚落外，还进一步发展北部边地的屯田。永平八年（公元65年），在五原曼帕设置了度辽营，派度辽营的刑徒“屯朔方、五原之边县，妻子自随，便占著边县。”永平十六年（公元73年），屯田的地域甚至推进到了西域，主要屯田点有金满、柳中和楼兰。另外，他还积极建设北方边郡，动员滞留在内郡的边郡人重返家乡，选用得力官员治理边郡，一番努力下来，北方边郡的凋敝状况得以改善。

国家的经济虽然得到了长足的发展，但始终有一桩心事缠绕在刘庄的心头，挥之不去。