第四章 选出奥古斯都，造就罗马永恒的荣耀（第4/16页）

为巩固自己的地位，提比略也学屋大维一样，软硬兼施，缓和皇帝与元老院之间争权夺利的矛盾，压制公民大会，提高元老院地位，即取消公民大会的选举权、立法权，把那些权力交给元老院。这样既赢得了元老们的欢呼，也进一步肃清公民政治的影响，铲除了原来民主共和政治最后的土壤，当然也为其实施独裁扫清了障碍。

任何对皇帝的非议，提比略都采用严厉手法加以制裁。他援用“侮辱元首即侮辱罗马人民尊严”之例，对一切反对皇帝的行为坚决进行镇压——无论是贵族，还是公民，或者是奴隶，只要触犯这一条，概莫能外会遭到严惩。

在提比略专制统治下，元首顾问会成为较固定的机构，经常处理国务事件，增加了权力。同时，他进一步从自己亲信的骑士、侍从甚至被释奴隶中选任官员，让他们包揽政事，管理皇室事务，逐渐形成独立于罗马元老院等共和制机构以外的宫廷官僚体系。

提比略也意识到自己不得人心，担心自己的人身安全，时刻提防被人暗害。他特别宠信近卫军官兵，给他们优厚的待遇，把近卫军都集中到罗马城和皇帝行宫周围，通过他们日夜值班放哨来加强皇宫的安全。

提比略特别宠信的近卫军很快就成为其阴谋暗害最喜欢利用的工具。最后，随着宫廷政变的不断出现，近卫军扮演着决定皇帝废立的角色。

提比略对其他人过于残暴，与之相处久了，近卫军很多人内心特别怨恨他。公元37年，近卫军在卡普里岛的行宫杀死了提比略。提比略的侄子日耳曼尼库斯和屋大维外孙女的儿子卡里古拉继位为皇帝。

卡里古拉自幼在军团中长大，本来很受军队拥戴，但他的暴虐更骇人听闻。近卫军又于公元41年将其杀死，册立卡里古拉的叔叔克劳狄乌斯为帝。

克劳狄乌斯娶了卡里古拉的姐姐、自己的侄女亚格里皮娜为妻。这种婚姻在如今看起来是乱伦，是近亲结婚，法律不允许，但在那时却习以为常，是一种“肥水不流外人田”的做法。只不过，这种“亲上加亲”并未加强罗马的统治，而是让更多人为了满足私欲相互拆台。

相比提比略和卡里古拉，克劳狄乌斯是罗马近卫军选出的一位皇帝，是比较有统治经验、有作为的，也一度给罗马带来了稳定和发展的希望。只不过，他被怀有私心的老婆亚格里皮娜给谋害了。

克劳狄乌斯把皇家办公厅转变为中央政权管理机构，分为三处：秘书处掌管外交、军政和内务，财务处掌管财政，司法处掌管法律、申诉事务。元老院和其他旧官署的行政职权几乎都移交给了这些直属于皇帝的官僚机构，而且往往以皇帝宠信的被释奴隶做其核心成员。这在某种程度上加强了对罗马贵族的管控。因为一方面，那些被释放的奴隶会因为天壤之别的生活而对皇帝怀有死心塌地的忠诚；另一方面，罗马贵族享有经济上和政治上的特权，授权被释放的奴隶掌管国家政权，可以很好地监督那些贵族。

除了加强皇帝的独裁权力，克劳狄乌斯还积极扩大统治基础。他进一步将罗马公民权广泛授予行省的居民，允许高卢贵族担任高级长官和进入元老院，并大力提拔骑士，扩建第伯河口的奥斯提亚海港等。无论从当时还是后来看，站在独裁者立场上讲，这是恩威并施的良策，有屋大维当年的风貌。这些政策如果能长期执行下去，那么皇帝的权力将会再次被巩固，摆脱近卫军左右的局面也并不是什么难事。

但是，克劳狄乌斯的侄女兼妻子亚格里皮娜不仅对他不感兴趣，对罗马的前途和未来也不感兴趣，对权力却有着天生的狂热。克劳狄乌斯当皇帝太贤能了，政事处理得井井有条，亚格里皮娜作为皇后也就插不上手。对此，她心里异常不舒服。于是，这位善搞阴谋的皇后动起歪心思，将克劳狄乌斯害死，然后将她与前夫生的儿子尼禄捧上帝位，自己晋级当皇太后，掌控罗马军政大权。