第五编 现代史 第十六章 关税自主的交涉经过（第2/2页）

各缔约国，承认中国享受关税自主的权利，允解除各该国与中国间各项条约中关税的束缚。并允许中国国定关税条例，于一九二九年一月一日，发生效力。

而中国政府，申明裁厘之举，与国定税率，同时施行。同时，中国拟定七级税则，实际上得各国的承认。至于海关附加税问题，则未能议决而段政府倒。关税会议，于十五年七月三日，由各国代表，宣告停顿。注962

国民政府定都南京后，一方面宣告取消不平等条约，注963并宣布于十六年九月一日，实行关税自主，同日裁厘。届时未能实行。十七年七月，政府和美国先订立《整理关税条约》。约中订明：“前此各约中，关于关税的条文作废，应用自主的原则。”注964自此以后，德、挪、荷、英、瑞、法六国的《关税条约》，先后订成。而比、意、丹、葡、西五国，是年亦均订有《友好通商条约》。约文规定，大致相同。注965政府乃将七级税公布，于十八年二月一日实行。其后裁厘之举，于二十年一月一日实现。同时废七级税，另定新税率。关税自主，到此才算真实现了。关税既已自主，其他一切，自然不成问题。况且陆路边关税率：中日间早于民国九年，订立协定，申明和海关一律。中英、中法间，亦于十七年《换文》，申明旧办法于十八年作废。俄国则参战后另订新约，本系彼此平等，自更不成问题。税务司虽仍任用，而从前约束，既已失效，亦可解为我国自由任用了。关税自主，本系国家应有的权利，而一经丧失，更图恢复，其难如此。此可见外交之不可不慎；而民国创业的艰难，后人也不可不深念了。

【注释】

注959　见第四编第十一、第十四、第二十章。

注960　见第十章。

注961　当时到会的，除原订《九国条约》的英、美、法、意、荷、比、葡、日外，又有邀请加入的西、丹、瑞、挪四国，共十二国。

注962　当时中国提出的附加税率，较华会所许百分之二·五为高。各国不肯承认。相持未决。而段政府倒，会议停顿，至十六年，北京政府乃即照百分之二·五征收。

注963　见下章。

注964　条文言“缔约国在彼此领土内所享受的待遇，应与他国一律；所课关税，内地税，或其他捐款，不得超过本国或他国人民所纳”；是为最惠国及国民待遇，但系相互的。

注965　惟中日《关税协定》迟至十九年五月间，方才订立。并附表规定若干货物，彼此于一定期间，不得增税。此约日本颇受实惠，但以三年为期，现在亦已满期了。