第1144章 民生第一

“国家以前的计划经济模式,养了一大堆的企业。往往是觉得哪个领域生产能力不足了,就建个工厂,增加产量。其实很多时候,市场是有一定周期的。一段时间内,某个产品大受欢迎,过了一段时间,这个产品可能就饱和了,或者落伍了,不再受欢迎。但我们的工厂还在,全民所有制,他们生产的产品完全不受欢迎,完全卖不出去,工厂还得保留,工人还得继续养着。这种行为,明显与市场规则相悖。所以我认为,在企业这一块,可以进行私有化改革,可以卖掉一大批,只有战略企业不卖。”

贺竞强问道:“那在刘局看来,什么样的企业,才叫战略企业?”

所谓战略企业,或者战略层面企业,一直以来,都没有一个非常清晰的界定,专家学者们各持一词。

“与国防息息相关的,当然是战略企业,比如兵器工业,钢铁,能源等等。在一些发达国家,兵器工业集团,能源集团,钢铁集团包括矿山企业,都是私人在经营,但政府绝对不是放任不管,有完整的法案去规范这些企业的运作,企业的重大动作,都必须得到政府的允许。这是我们可以借鉴的一种模式,也可以不借鉴,还是按照我们自己的模式搞,国家统一管理这些国防战略企业。另外,我认为,与绝大部分群众息息相关的产业,也是战略行业。比如说处理水的公司,粮食生产,电力企业,教育,医疗,这些东西都和全体国民的日常生活有着密切的联系,不可或缺,这也是战略行业。水务公司,粮食集团,电力企业,教育和医疗行业,都应该由国家由政府统一监管,统一筹划,不能产业化,更不能市场化。因为保证群众最基本的衣食住行,这是每一个政府都应该做到的。这些行业市场化,商业化了,我们的命脉就交到了私人的手里,政府就将逐步丧失应有的功能。这个不行。”

刘伟鸿沉思着,缓缓说道。

“哪些企业能卖,哪些企业不能卖,哪些行业可以市场化,哪些行业不能市场化,应该有一个非常明确非常清晰的界定。当然,在实际运作过程中,会遇到很大的阻力,遇到很多的反对和质疑的意见,但必须要坚决顶住。我们不能自行解除武装。一旦民生产业被私人控制,甚至是被境外势力控制,我们的政府就会被‘绑架’,变得身不由己。而我们目前的国内环境,恰恰有很大的可能,会遭到这种绑架。第一,因为我们很多干部不懂市场,不懂经济。第二,因为他们贪婪。”

刘伟鸿毫不客气地说道。

贺竞强这一回没有反驳刘伟鸿的意见,只是若有所思地点了点头,说道:“刘局,请继续。”

“不过我还是认为,卖掉企业的前提,是必须安置好下岗职工。不管是哪个国家的破产法,都有明确规定,企业破产变卖,职工的工资和补偿款,是优先支付的第一顺位。只有在满足了这一条之后,有多余的款项,才能用以偿还债务。破产法如此规定,为的就是保护弱势群体,保证社会的公平和公正。这也是政府最基本的职责。如果卖掉企业的所得,不足以支付职工工资和补偿款,那么政府就有义务补齐相差的这一部分。不管有多少理由,民生永远应该放在第一位。这是保证我们长期执政的最大基础。无论国家多么强大,多么富裕,如果不能创造一个相对公平公正的社会环境,都是很危险的。”

说到这里,刘伟鸿略略做了一个停顿,稍顷,才接着说道:“贺市长,我曾经和你谈到过,卖掉部分企业,筹集资金修路。”

“对,是谈到过。”

“卖掉部分国企,这个算是一种商业行为。商业行为所获取的资金,就可以用作商业的用途。贺市长,这就是我的意见。政府其实就是担当一个仲裁者的角色,来决定资金怎么分配怎么使用。我们才财政收入,很大一块是来自于税收。税收是真的应该取之于民,用之于民。所以我坚持认为,平原市政府,应该首先致力于民生领域的建设,把政府的财政收入,大部分投入到民生领域里面去,努力健全社会保障体系。”